9月27日，“南海计策态势感知办法”发布《南海飞动及飞越情景线路》。线路指出，2023年姪子物語，在南海行径的军机近三万余架次。其中，域异邦度的军机行径近万余架次，绝大无数为好意思军的行径，约7872架次。中好意思两军在南海的互动及相见大体上是专科而安全的，大国竞争对南海飞动及飞越解放的影响仍处于可控范围。

线路共分为媒介、步伐南海飞动的国外法律及轨则、民船和民机的飞动及飞越情况、艨艟和军机的行径情况、影响南海海洋解放的典型行径、南海争议对于飞动及飞越的影响、论断等7部分。

线路指出，南海是大家最洞开的海。每年有近50余万艘次商船通过南海，大家货品交易40%独揽经过南海过甚附近海峡，上百万架次民用飞机在南海上空行径。军事安全层面，域表里国度每年在南海有两万余个舰日的艨艟和三万余架次的军机行径，数百次大畛域军事演习及各样演训。其中，好意思军在南海的行径畛域终点大，好意思空军、舟师、舟师陆战队和陆军每年在南海有约八千架次的空中存在。

2023年，在南海行径的军机近三万余架次。其中，域异邦度的军机行径近万余架次，绝大无数为好意思军的行径，约7872架次。在南海，不同国度军事力量间往往发生海空相见，特殊是中好意思两军之间每天有十余次、每年非常千次的海空相见。其中，绝大无数皆是专科和安全的。

对于参预中国统辖海域或附近海空域的外艨艟机，中方出于安全的计划，诚然会进行追踪监视，这十足适当国外常规。异邦军事力量与中国部队在南海的相见主要网络于三类特定区域和一类特定行动，有以下四种情况：1）外军抵近中国大陆或海南岛的领海领空，中国部队立时作念出反应，领受阻挡和外逼等动作；2）好意思军参预西沙群岛领海和领空奉行所谓“飞动解放行动”，解放军劝诫并进行驱离；3）外军参预中国在南沙群岛实控岛礁和黄岩岛附近12海里，解放军劝诫并对其进行驱离；4）外军过度抵近致使闯入解放军包括实弹演习在内的军事演训行径。

外军与中国部队发生抗击性海空相见的三类特定区域。

部分外军往往牢骚遭到中方阻挡，渲染“南海不明放和不安全”，却对相见发生的具体场所以及为何会发生这类事件等基本信息避而不谈，显著属于别有用心的叙事。换位想考，任何国度遭到上述四类情况的挑战，皆会领受断然措施，好意思国等国的处分只会更热烈。

线路指出，好意思国等域异邦度往往将一些针对南海沿岸国的寻衅性军事行径包装成“飞动解放”问题。好意思国卡特政府在1979年出台的“飞动解放办法”（FON），旨在以本色行动挑战其他国度所谓“过度海洋看法”。它的奉行并不所以国外法为基础姪子物語，而所以权益看法是否影响好意思国想要的飞动解放为圭臬，十足是好意思国在《条约》机制外别辟门户，试图以我方的国内法和践诺凌驾于国外法之上，是赤裸裸的霸权行径，与飞动解放无关。

笔据好意思国国防部的线路，在好意思国飞动解放办法实施后的终点长本事内，好意思军“飞动解放行动”在南海的挑战要点皆不是中国。直到2007年，中国才驱动逐渐成为焦点，与好意思国逐渐将中国看成海上计策竞争敌手的程度和时辰线基本同步。这也充分反应出，“飞动解放行动”带有显著的计策和政事颜色，而非好意思方频繁强调的所谓顺次和轨则。

闯岛式飞动解放行动与中好意思相干要紧议程。

比年来，好意思军在南海针对中国的抵近有观看越来越具有时弊性，往往迫临中国大陆和海南岛领空，握住刷新抵近中国海岸的距离。好意思军每年有约100架次迫临中国大陆及海南岛领空，无数距离领海基线已不及30海里。在专属经济区海空域，一般敬爱上的抵近有观看与过度接近或疑似驶/飞入领海领空的所谓抵近有观看不行相比，后者属于寻衅行径，对研究国度的主权和安全组成了严重挟制。特殊是在空中，由于飞机速率很快，过度抵近其他国度领空（离领空不到10海里）的有观看很容易激勉误判，非论基于何种圭臬，皆已不是“飞越解放”的问题。

好意思军一架P-8A反潜放哨机近距离迫临福州（2022/12/08）。

线路指出，笔据研究国外法及国外践诺，各沿海国笔据军事演习的需要，不错在其统辖海域、其他国度的专属经济区和公海以禁航文牍的面目设立临时的适度区域，以保证演习的凯旋进行和过往船只和飞机的安全。当一方进行演习时，另一方进行追踪、监视和有观看是常态，且适当国外常规。

然则，部分国度的部队特殊是好意思军在南海的有观看行动未必距离过近何况特殊危境。特殊是在解放军进行实弹演习时，好意思军庸俗不睬会禁行文牍并私自参预研究海空域，易激勉热烈抗击事件。如，2023年5月26日，好意思国空军一架RC-135V有观看机闯入到山东舰编队历练空域，持重警告的中国东谈主民解放军歼-16战机不得不进行近距离阻挡。

线路还指出，南海地区往往被炒作的所谓“妨碍飞动解放”、“危害飞动安全”问题，本色上是有的争端当事国和部分域异邦度将南海区域的岛礁主权争议和海域划界争议，刻意解读为飞动问题。

在现时备受热心的中菲南海摩擦中，中方研究行动是为应答菲律宾对中国研究岛礁版图主权的寻衅而领受的维权行径。岂论是对于针对侵闯黄岩岛隔邻海域的菲律宾公事船的维权行径，已经针对在顺心礁海域为犯科“坐滩”艨艟运载建材以构筑“军预先哨”的菲律宾船舶领受的停止措施，已经对在仙宾礁潟湖内企图侵占岛礁主权的菲律宾海警船舶领受的强制措施，皆属于爱戴主权性质的行径。在应答寻衅的进程中，中国海警船舶领受的航线照应等措施，显著不属于飞动行径，诚然不适用避碰轨则。

总的看，非论是军用舰机已经民用船舶及飞机，它们在南海的飞动及飞越解放皆获取了充分保险，大国竞争和海洋争议等广受热心的地缘政事要素对南海飞动及飞越解放的影响有限。违反，一些非传统安全要素的影响更值得热心。比如，南海航谈附近国度及地区发展不平衡，飞动安全保险缺少协调筹商，通讯、导航、搜救等才调总体偏弱。此外，南海已经天下上海盗和武装劫船案件的重灾地，特殊是在马六甲和新加坡海峡隔邻，长期未获取应有的热心和醉心。

图源：南海计策态势感知办法

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记者：刘晓琰

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